J9九游会游戏月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人民为中心的教育理念，克服功利化J9九游会游戏、短视化教育行为，为落实立德树人根本任务、发展素质教育，保障每个儿童的健康成长作出的重大决策。

　　一年过去了，“双减”政策在我省实施的成效如何？近期，省统计局在南昌市、九江市、宜春市和吉安市等地通过走访、座谈和问卷调查的形式对967个目前家中有正在接受义务教育孩子的家长和78个校外培训机构的负责人员进行调研。调查显示：“双减”受到普遍赞同，取得了阶段性的成效，学生负担和压力有效减轻，学校课后服务总体满意度高。但教师负担加重，家长学业质量担忧依存，校外培训行业违规经营等问题尤需关注。因此，需要社会各界共同参与和努力，以实现“双减”政策的总体目标。

　　调查的967位家长的孩子覆盖了义务教育各个年级段。小学一至三年级家长320位，占全部调查对象的33.1%；小学三至六年级家长277位，占28.6%；初一年级家长81位，占8.4%；初二年级家长127位，占13.1%；初三/四家长162位，占16.8%。家长的学历为初中及以下的241位，占全部调查对象的24.9%；高中或中专学历的169位，占17.5%；大专学历168位，占17.4%；本科学历365位，占37.7%；硕士及研究生以上学历24位，占2.5%。

　　1、作业负担总体减轻，高年级相对较重。调查显示，“双减”后，七成学生完成课后作业的时间减少，36.9%的家长表示孩子完成课后作业所需时间大幅减少，34.1%的家长表示孩子完成课后作业所需时间小幅减少，19.2%的家长表示孩子完成课后作业所需时间基本不变，但也有9.8%的家长表示孩子完成课后作业所需时间增加。从在家完成学校作业的时间看，22.2%的学生表示学校没有布置书面作业；20.2%的学生不超过半小时可以完成作业；37.7%的学生完成作业时间为半小时至一小时；19.9%的学生需要一小时以上才能完成作业，其中初二学生占31.3%，初三学生占32.3%。表明随着年级增长，学生的作业负担也相对加重。

　　2、考试和升学压力减轻，家长教育焦虑有所缓解。调查显示，“双减”后，有75.8%的家长表示孩子在校的考试压力减轻了，其中48.8%的家长表示孩子在校考试压力明显减少；15.7%的家长认为孩子在校考试压力基本不变。从学校安排考试情况看，25.3%的孩子在学校有月考，其中42.9%为初三学生。“双减”后，有五成家长认为孩子在升学方面的压力减少了，25.1%的家长认为孩子升学压力明显减少，21.2%的家长认为升学方面的压力基本不变。随着学生各方面压力地减轻，74.3%的家长表示“双减”后能缓解家长“鸡娃”焦虑。在辅导作业方面，58.4%的家长表示辅导孩子作业方面的压力下降，但仍有5.4%的家长表示学校要求家长批改作业。

　　3、家长支持度高，对学业质量忧虑尤存。调查显示，九成的家长表示支持“双减”政策，46.4%的家长认为“双减”政策符合改善孩子受教育状况的愿望，认为可以减少孩子的压力，助力孩子健康成长；26.1%的家长认为比较符合，满足对教育的期待，但还有少部分不合预期。当前，在我国中考、高考体制不变的前提下，“双减”也给家长们带来了新的焦虑点，甚至在某些方面反而有进一步加剧的倾向。“双减”政策实施后，参与调查的家长最担心的问题分别是：在作业减负的情况下，孩子知识巩固训练不足（57.8%）、不公布考试情况，无法掌握孩子学习状态（40.7%）、校外学科类培训机构有存在的必要，应实施弹性政策有利于孩子学习（37.6%）。

　　4、校外培训降温，培训费用变化不大。调查显示，目前仅有25.1%的学生参加了校外培训（包括语数英等学科类、音体美等非学科类等）。其中109个学生参加了学科类的校外培训，34.7%的家长表示培训费用增加了，26.5%的家长表示培训费用减少了。有213个学生参加了非学科类的校外培训，19.7%的家长表示培训费用增加了，14.6%的家长表示培训费用减少了。更多的家长选择在非学科类培训上进行投入，近六成的家长表示参加校外培训的费用基本不变。

　　5、课后服务满意度高，服务质量仍待提升。调查显示，有八成的学生所在学校提供了课后服务，其中课后服务结束时间最晚在5-6点的最多，占68.9%。学校的课后服务内容形式多样，参加较集中的有：辅导作业（77.3%）、体育类课程（50.4%）、拓展课堂知识（49.4%）、艺术类课程（44.3%）。调查显示，所在学校提供了课后服务的学生中有95.3%的学生参加了学校的课后服务。对孩子参加的课后服务评价非常满意的家长占57.3%，基本满意的占37.4%。家长认为孩子参加课后服务解决了家长时间方面的问题（75.2%）、提供课业辅导（55.2%）、提高孩子成绩（36.8%）、提供各类特色课程（33.4%）。

　　参与此次调研的有78家校外培训机构负责人，这些培训机构在“双减”前主要培训内容为学科类（语数外等）的24家，非学科类（艺术、体育、益智类等）的61家，其中有7家机构的培训内容兼顾学科类和非学科类。

　　1、培训机构积极转型，转型非学科类培训为首选。本次调查的78家培训机构，在“双减”政策实施后，有40家机构已完成转型或正在转型中，3家打算转型。特别是有学科类培训的24家机构，除了2家不打算转型外，其余都已完成转型、正在转型中和打算转型。这些培训机构中65.1%转型非学科类培训，30.2%转型学校合作开展课后延时服务（社团服务、课后托管等），25.6%转型家庭教育咨询服务，25.6%转型成人教育、职业教育。

　　2、机构运营整体收紧，对行业发展预期不明朗。78家校外培训机构中有56家的生源比“双减”前有所减少；39家培训机构的收费标准比“双减”前有所下降；56家培训机构近一年的营业收入比“双减”前减少，其中20家营业收入减少50%以上；42家培训机构的员工数量比“双减”前下降，其中18家员工数量下降30%以上。调查显示，受访者对今后校外培训行业发展的预期不明朗，37.2%的表示“说不清”，35.9%的表示“非常乐观”和“较为乐观”，26.9%的表示“较为悲观”和“非常悲观”。

　　“双减”政策中提到要提升学校课后服务水平，但当前部分学校参与课后服务的人员结构配置以学科类教师为主，老师在完成正常教学任务后，对课后服务投入时间和精力不足，部分老师兼任多门课程，专业性不强。课后服务工作由于开展时间较短，很多工作处于探索阶段，导致与学生、家长期待的课后服务存在落差。调查显示，家长对校内课后服务不满的原因主要为：有的老师用来补课，加重孩子负担（59.0%）、服务内容较为单一（41.0%）、课程安排不合理，没有时间写作业（35.9%）。

　　“双减”政策的实施对学校、学生和家长产生了深刻影响，教师既是此次改革任务的承担者，也是改革带来的压力和后续效应的承受者。随着课后服务的全面实施，教师实际用于备课、读书、研究教育教学的时间少了，许多学校将教研会、政治学习等都会安排在晚上或者下午六点以后。教师的工作时间明显增加，工作强度明显加重，而部分地区教师待遇也未能得到充分保障，导致参与课后服务的工作积极性不高。

　　规范校外培训市场是落实“双减”政策的目标之一，江西不断加大对校外培训机构治理力度，“减量治乱”成效显著。但证照不全，利用节假日、双休日违规开展学科类培训，违规开展隐形变异学科类培训，广告宣传不规范，收费行为不规范，未建立专用账户或预收费未进入专用账户等违规行为依然存在。调研显示，家长认为校外培训机构存在的突出问题依次是：收费太高（67.9%）；师资良莠不齐，教学质量不高（56.5%）；课程内容质量不高（41.3%）。希望有关部门能够规范校外培训机构，特别是规范收费标准，向社会公开透明（62.9%），加强机构教师资质监管（61.7%），规范培训机构设置标准及审批办法（55.2%）。调查的校外培训机构普遍表示，没有证照的培训机构仍在招生和上课，对正规的校外培训机构影响很大。

　　一是加大资金支持力度，帮助学校增加完善场地、器材等基础设施。二是探索实行教师动态核编制度，补齐补足教师岗位编制，设置更多素质教育老师岗位，从源头保障师资力量。三是积极探索服务方式J9九游会游戏，提高课堂教学质量，科学合理布置作业，丰富延时服务内容，以满足学生多样化、个性化需求，不断提升家长对“双减”政策的满意度。同时，拓展服务渠道，积极鼓励和支持具备资质的、符合条件的校外培训机构参与课后服务，增强课后服务专业力量。

　　严格落实中办、国办出台的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，切实清理规范影响中小学教育教学活动的各项工作，特别是与教育教学无关的事项。调动广大教师参与延时、托管服务的积极性，建立专项资金薪酬和奖励机制，进一步明确规定教师每课时补助标准的区间范围，通过提升教师的积极性，确保课后服务水平的提升。

　　探索构建由教育部门牵头，市场监管、文化旅游、金融监管等相关部门共同参与的专项监督工作体系，继续加大对校外培训机构的治理和监管力度，防止隐形变异违规培训行为反弹回潮。用好和推广校外培训机构监督管理平台，加大对校外培训机构“卷款跑路”行为的防范和打击力度。进一步完善相关政策，引导校外培训机构科学转型J9九游会游戏，一体化推进校外培训体系合法有序、良性发展。